主动上交所收财物为何仍系受贿

【基本案情】

姜廷宪，男，1993年12月加入中国共产党，原系重庆市九龙坡区旅游局党组书记、局长。2011年，姜廷宪利用职务上的便利，帮助某房地产开发有限公司实际控制人张某协调工程项目，收受张某感谢费20万元。2017年，姜廷宪得知张某被检察机关立案侦查后，主动到九龙坡区纪委交代其收受张某20万元的事实，并将20万元全数上交。2021年10月11日，九龙坡区纪委监委对姜廷宪立案审查调查。

【分歧意见】

第一种意见认为，姜廷宪已主动向区纪委说明情况并将钱款足额上交，且上交时间在其被立案审查调查前，不应将该20万元计入其受贿金额；

第二种意见认为，姜廷宪系因得知张某被立案侦查，才到区纪委说明情况并上交财物，不属于国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的情形，该20万元仍应认定为受贿。

【评析意见】

第二种意见正确。根据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条规定，国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。本案中，2011年，姜廷宪利用职务便利为张某协调工程项目，并收受好处费20万元，其受贿行为已经既遂。2017年，姜廷宪得知张某被检察机关立案侦查后，才主动向九龙坡区纪委交代了其收受张某20万元的事实，并全款上交。根据姜廷宪供述，其主观上是为了避重就轻，企图通过交代一部分问题蒙混过关，以掩饰其与张某以及其他不法商人之间的其他违法行为。因此，该20万元应计入姜廷宪受贿金额。

《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中规定的“及时退还或者上交”表现为行为人客观上虽然接受了他人财物，但不具有主观受贿故意，往往是不得已接受财物，并在客观障碍条件消除后立即退还或上交，这类行为因主观上不具有受贿故意，客观上及时退还或者上交了财物，不存在犯罪故意，不以受贿定性处理。实践中，认定“及时退还或者上交”的难点在于判断行为人主观上是否有受贿故意，可以从以下三个方面综合考量：第一，行为人是否有拒绝接受财物的真实意思表示。比如，国家工作人员明确拒绝收受财物，但行贿人通过一定方式直接将财物送至国家工作人员家中，国家工作人员被动接受，同时明确表示要退还。第二，行为人是否有退交财物的实际行动。比如，行为人收到财物后一旦有退还的机会就立即积极退还，或积极通过自己的同事、家人等去退还，或者积极将财物上交相关部门的，均可以认定为“及时退还或者上交”。第三，行为人是否存在无法退还的客观合理事由。比如，行贿人在国家工作人员不知情的情况下，偷偷地将财物放在国家工作人员的家里或办公室等地，国家工作人员一直未发现，在发现后立即退还或者上交，应当认定为“及时退还或者上交”。值得注意的是，“及时”并非单纯的时间概念。退还财物是否“及时”，与其自收到财物至退还的时间间隔长短无必然联系，而应根据客观阻却事由是否消失等情况具体问题具体分析。

本案中，姜廷宪利用职务上的便利为张某谋取利益，并收受张某20万元，受贿行为已经既遂。其2017年的主动上交行为在主观上是为了避重就轻，本质系退赃，而非“及时退还或者上交”。

（来源：中国纪检监察报）